LA PROTECCION DE LOS ESPACIOS NATURALES EN EL DERECHO ESPAÑOL
I. EVOLUCION NORMATIVA
1. La concepción elitista de la protección de la naturaleza.
- La Ley de Parques Nacionales de 1916.
- El ambiente social
- La concepción estética, paisajística, elitista.
- Las realizaciones: Covadonga y Ordesa.
2. La concepción marginalista de la protección de la naturaleza.
- Las declaraciones de los años 50 vinculadas a la Administración de Montes.
- La inclusión de la Ley de Parques Nacionales en la Ley de Montes de 1957 y la concepción forestal.
- Doñana como quiste proteccionista.
- La creación del ICONA en 1971.
- La LENP de 1975.
3. La concepción urbanística de la protección de la naturaleza.
- La protección masiva de los espacios naturales.
- La utilización de las técnicas urbanísticas desde los años 70.
- Los Planes Especiales de Protección del Medio Físico.
- Problemas.
4. La concepción conservacionista de la protección de la naturaleza.
- De nuevo el símbolo de Doñana: la Ley de 1978 y posteriores reclasificaciones.
- La incidencia de los planteamientos constitucionales.
- La legislación de las CCAA.
- La LCEN de 1989 y sus problemas.
II. REGIMEN JURIDICO DE LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
1. Clases de espacios naturales protegidos.
- Parques y parques nacionales.
- Reservas naturales.
- Monumentos naturales.
- Paisajes protegidos.
2. Sistemas de declaración.
- Los procedimientos bifásicos.
- Declaración por ley.
- Declaración por decreto.
3. Fines perseguidos.
- Conservación de la naturaleza.
- Goce público y educación.
- Desarrollo socio-económico.
4. Regulación de las actividades.
- Los primeros Reglamentos.
- El Plan Rector de Uso y Gestión.
- Ambito geográfico.
- Zonas de protección.
5. Régimen de las actividades.
- La prohibición general.
- Actividades agrarias.
- Caza y pesca.
- Aguas y minas.
- Comunicaciones.
- Circulación y estancia.
- Actividades comerciales e industriales.
- Usos urbanísticos.
6. Problemática indemnizatoria.
7. Organización administrativa.
- El Director-Conservador.
- El Patronato.
III. LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y LA ORDENACION DEL TERRITORIO
1. El significado general de la función pública de ordenación del territorio.
- La teoría de la ordenación del territorio.
- La corrección de desequilibrios territoriales.
- Ordenación del territorio y planificación económica.
- Deslinde de otras funciones públicas: protección del medio ambiente, ordenación urbanística, protección del patrimonio histórico.
2. Instrumentos de la ordenación del territorio para proteger los espacios naturales.
- La zonificación general del territorio.
- El sistema de fijación de los usos del suelo.
- El régimen básico del suelo no urbanizable.
- Los planes para la protección de espacios naturales.
3. Planes Especiales de Protección del Medio Físico.
- Legislación urbanística estatal.
- Legislación autonómica de ordenación del territorio.
4. Planes de Ordenación de los Recursos Naturales.
- Objetivos.
- Efectos.
- Régimen provisional de protección.
- Las Directrices Nacionales.
- Lagunas normativas.
IV. SELECCION BIBLIOGRAFICA SOBRE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
1. Gestión de espacios naturales
- ABREU Y PIDAL, José María de: El medio natural en la planificación del desarrollo, Madrid, ICONA, 1975, 367 pp.
- MILLER, Kenton: Planificación de parques nacionales para el ecodesarrollo en Latinoamérica, Madrid, FEPMA, 1980, 500 pp.
2. Régimen jurídico de espacios naturales protegidos
- ANGLADA GOTOR, Santiago: Aportación de la Ley de Doñana a los parques nacionales españoles, Granada, Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, 1979, 34 pp.
- ANGLADA GOTOR, Santiago: Criterios para una ley básica de protección de la naturaleza: régimen de los espacios naturales protegidos, RDU núm. 92 (1985), pp. 75-99.
- ARIÑO ORTIZ, Gaspar y CUETARA MARTINEZ, Juan Miguel de la: La protección jurídica de los espacios naturales, Madrid, CEOTMA, 1982, 190 pp.
- FERNANDEZ RODRIGUEZ, Tomás Ramón: Parques nacionales y protección de la naturaleza, REDA núm. 5 (1975), pp. 215-223.
- GARRIDO FALLA, Fernando: Sobre posible inconstitucionalidad de la Ley 1/1991 del Parlamento de las Isalas Baleares (La reserva del Ejecutivo), RAP núm. 126 (1991), pp. 513-531.
- LOPEZ RAMON, Fernando: La conservación de la naturaleza: los espacios naturales protegidos, Bolonia, Colegio de España, 1980, 436 pp.
- LOPEZ RAMON, Fernando: La protezione delle aree naturali nel diritto spagnolo, Nuovo Diritto Agrario núm. 2 (1984), pp. 297-336
- LLORENS MARTI, Vicent, RODRIGUEZ AIZPEOLEA, Joseba A. y TORTOSA PASTOR, Francesc: Marco legal y protección de espacios naturales en España, RVEA núm. 10 (1988), pp. 137-158.
- MACHADO, Antonio (Ed.): Los parques nacionales. Aspectos jurídicos y administrativos, Madrid, ICONA, 1988, 137 pp.
- MARTIN-RETORTILLO, Lorenzo: Aspectos administrativos de la creación y funcionamiento de los parques nacionales, REDA núm. 6 (1975), pp. 343-364.
- NAVARRO BARTOLL, Juan: Espacios naturales y medio ambiente, REALA núm.247 (1990), pp. 515-540.
- ORDUÑA REBOLLO, Enrique: Bibliografía sobre parques nacionales y protección de la naturaleza, CT núm. 4 (1976), pp. 104-106.
- PALUZIE MIR, Luis: Los problemas del medio natural. Legislación sobre protección y ordenación de los espacios naturales, RDU núm. 51 (1977), pp. 61-83.
- PEREZ MORENO, Alfonso: Los espacios naturales protegidos, RAAP núm. 10 (1992), pp. 11-26.
- SOSA WAGNER, Francisco: Espacios naturales protegidos y Comunidades Autónomas, REDA núm. 38 (1983), pp. 343-352.
- VATTIER FUENZALIDA, Carlos: Los "espacios naturales protegidos" en el sistema del Derecho Agrario español, REVL núm. 193 (1977), pp 25-42.
3. Planeamiento y espacios naturales
- CONSEJO DE ESTADO: Dictamen sobre la figura de planeamiento más adecuada para la catalogación de los espacios protegidos, RDU núm. 73 (1981), pp. 91-100.
- DOCAVO ALBERTI, Ignacio: El catálogo provincial de espacios naturales y su problemática, REVL núm. 193 (1977), pp 117-136.
- DOCAVO ALBERTI, Ignacio: La protección de la naturaleza en la planificación territorial, REVL núm. 194 (1977), pp 249-270.
- GARCIA ALVAREZ, Antonio: Los espacios de ocio en la ordenación del territorio, Madrid, CEOTMA, 1981, 296 pp.
- GARCIA PABLOS, Rodolfo: La protección del paisaje y la conservación de la naturaleza por medio de la ordenación del territorio y la planificación urbanística, CT núm. 2 (1971), pp. 6-12.
- GUTIERREZ COLOMINA, Venancio: Régimen jurídico urbanístico del espacio rural: la utilización edificatoria del suelo no urbanizable, Madrid, Montecorvo, 1990, 367 pp.
- JUNTA DE ANDALUCIA: Catalogación y conservación de espacios naturales protegibles. Documento-Marco, Granada, Junta de Andalucía y Diputación Provincial, 1982, 74 pp.
- ORTUÑO MEDINA, Francisco: Espacios naturales y ordenación del territorio, ET núm. 1 (1981), pp. 197-207.
- PALUZIE MIR, Luis: Los espacios naturales protegibles. Su protección, regulación legal e incidencia en la ordenación del territorio, Universidad Politécnica de Cataluña, 1990, 230 pp.
- PAREJA I LOZANO, Carles: Régimen jurídico del suelo no urbanizable, Madrid, Pons, 1990, 288 pp.
- PICAZO CORDOBA, Herminio: La protección de espacios naturales mediante la Legislación urbanística, RDAmb. núm. 2 (1989), pp. 19-31.
- RICO LEZA, Juan: La jerarquización de la ordenación y la clasificación del suelo en los planes especiales de protección, conservación y mejora del medio ambiente y la reglamentación contradictoria, RDU núm. 82 (1983), pp. 13-36.
- SANZ CAÑADA, Emiliano, CAGGIANO QUAGLINO, Roque y DIAZ DE LIAÑO, Carlos: Planes y políticas de protección del medio físico y gestión de recursos naturales, ET núm. 5 (1982), pp. 79-92.
- TORRES RIESCO, Juan Carlos: Ordenación territorial y desarrollo ecológico de las áreas deprimidas de montaña, BIMA núm. 3 (1977), pp. 55-80.
- VOL. COL.: Nuestro suelo no urbanizable. Una nueva década, Cuadernos de Urbanismo núm. 3 (1991), 111 pp.
4. Protección de espacios litorales.
- ABOAL GARCIA-TUÑON, José Luis: Espacios litorales protegibles, ET núm. 9 (1983), pp. 219-231.
- ALVAREZ MERINO, Julio: A propósito de los planes de ordenación en las playas, RDU núm. 86 (1984), pp. 105-113.
- ASIS ROIG, Agustín E. de: Policía demanial externa y medio ambiente. Algunas reflexiones sobre la Sentencia del Tribunal Constitucional 149/1991, de 4 de julio, RDU núm. 125 (1991), pp. 35-71.
- GARCIA ALVAREZ, Antonio: Criterios metodológicos y normativos para la ordenación integral de zonas costeras, ET núm. 6 (1982), pp. 41-59.
- GIL-ROBLES Y GIL-DELGADO, Alvaro: La protección del medio ambiente marino, Derecho y MA (1981), pp. 415-425.
- GONZALEZ PAZ, José: Política de ordenación integrada de los espacios litorales, ET núm. 6 (1982), pp. 97-109.
- LOPEZ RAMON, Fernando: Consideraciones sobre el régimen jurídico de las marismas, RAP núm. 96 (1981), pp. 33-70.
- LOZANO, Blanca: La actividad sancionadora de la Administración en defensa del medio ambiente litoral, RDAmb. núm. 4 (1989), pp. 11-26.
- MARTIN MATEO, Ramón: La protección de las zonas húmedas en el Ordenamiento español, RAP núm. 96 (1981), PP. 7-31
- MENENDEZ REXACH, Angel: La ordenación de playas y sus problemas jurídicos. En especial, el tema de las competencias concurrentes, RDU núm. 76 (1982), pp. 27-96.
- RODRIGUEZ MORO, Nemesio: Problemas que origina la adecuada ordenación de las playas y su mejor utilización por el público, REVL núm. 148 (1966), pp. 481-512.
- TRAPERO, Juan-Jesús: Aspectos urbanísticos de la protección del territorio litoral, RDU núm. 117 (1990), pp. 53-66.
- VERA FERNANDEZ-SANZ, A: La ordenación de playas y otros espacios costeros, REDA núm. 27 (1980), pp. 577-603.
5. Protección de la fauna
-- ESTEVE PARDO, José: La protección de la fauna: el caso de los llamados animales dañinos, "Homenaje Villar" (1989), pp. 369-386
- GIL-ROBLES, Alvaro: El ejercicio del derecho de pesca en aguas continentales: en torno a los cotos intensivos de pesca, REDA núm. 7 (1975), pp. 573-605.
- GRAU FERNANDEZ, Salvador: Derecho de caza, normativa actual en España, Madrid, ICONA, 1973, 436 pp.
- GRAU FERNANDEZ, Salvador: Espacios naturales de la flora y fauna silvestres, Derecho y MA (1981), pp. 441-468.
- LOPEZ RAMON, Fernando: Aspectos organizativos de la protección de la fauna silvestre, REDA núm. 30 (1981), pp. 505-527.
- LOPEZ RAMON, Fernando: La protección de la fauna en el Derecho español, Sevilla, IGO, 1980, 140 pp.
- MARTINEZ PEREDA, José Manuel: Sanciones y responsabilidades en materia de caza, Madrid, Tecnos, 1972, 206 pp.
- NOTARIO GOMEZ, Rafael: Ordenación y gestión de la caza, ET núm. 2 (1981), pp. 83-89.
- ORTUÑO MEDINA, Francisco: Aspectos sociales de la caza, REAS núm. 70 (1970), pp. 7-24.
- SANCHEZ GASCON, Alonso: El cazador furtivo. Una aproximación legal, Madrid, International Marketing Approach, 1990, 266 pp.
- SANCHEZ GASCON, Alonso: El derecho de caza en España, Madrid, Tecnos, 1988, 334 pp.
- SANCHEZ GASCON, Alonso: Jurisprudencia en materia de caza, Pamplona, Aranzadi, 1991.
- SANCHEZ GASCON, Alonso y MATEOS IBAÑES, Isabel: Legislación de caza, Madrid, Tecnos, 1988, 852 pp.
6. Protección de la flora.
- AGUILAR, Belén y TORTOLERO, Catalina: Incendios forestales, BIMA núm. 11 (1979), pp. 20-33.
- BARNES VAZQUEZ, Javier: El gobierno del territorio y la política forestal, RER núm. 25 (1989), pp. 15-38.
- BARRIENTOS FERNANDEZ, Fernando: Los montes y el medio ambiente en España, BIMA núm. 2 (1977), pp. 63-85.
- GRAU FERNANDEZ, Salvador: Comentarios a la Ley y Reglamento de Montes, Madrid, 1966, 747 pp.
- GUAITA, Aurelio: Derecho administrativo. Aguas, montes, minas, 2a. ed., Madrid, Civitas, 1986.
- LEGUINA VILLA, Jesús: Las facultades dominicales de la propiedad forestal, REDA núm. 3 (1974), pp. 447-472.
- MASA ORTIZ, Miguel: Legislación de Montes., Barcelona, Nauta, 1964.
- RIVERO ISERN, Enrique y SANCHEZ BLANCO, Angel: El estatuto jurídico de la propiedad forestal privada, VOL. COL., La vinculación de la propiedad privada por planes y actos administrativos, Madrid, IEA, 1976, pp. 171-211.
- VERCHER NOGUERA, Antonio: Ministerio Fiscal, incendios forestales y perspectivas de colaboración, REDAmb. núm. 8 (1992), pp. 39-50.