LA PROTECCION DE LOS ESPACIOS NATURALES EN EL DERECHO ESPAÑOL

 

I. EVOLUCION NORMATIVA

1. La concepción elitista de la protección de la naturaleza.

- La Ley de Parques Nacionales de 1916.

- El ambiente social

- La concepción estética, paisajística, elitista.

- Las realizaciones: Covadonga y Ordesa.

2. La concepción marginalista de la protección de la naturaleza.

- Las declaraciones de los años 50 vinculadas a la Administración de Montes.

- La inclusión de la Ley de Parques Nacionales en la Ley de Montes de 1957 y la concepción forestal.

- Doñana como quiste proteccionista.

- La creación del ICONA en 1971.

- La LENP de 1975.

3. La concepción urbanística de la protección de la naturaleza.

- La protección masiva de los espacios naturales.

- La utilización de las técnicas urbanísticas desde los años 70.

- Los Planes Especiales de Protección del Medio Físico.

- Problemas.

4. La concepción conservacionista de la protección de la naturaleza.

- De nuevo el símbolo de Doñana: la Ley de 1978 y posteriores reclasificaciones.

- La incidencia de los planteamientos constitucionales.

- La legislación de las CCAA.

- La LCEN de 1989 y sus problemas.

 

 

 

 

II. REGIMEN JURIDICO DE LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS

1. Clases de espacios naturales protegidos.

- Parques y parques nacionales.

- Reservas naturales.

- Monumentos naturales.

- Paisajes protegidos.

2. Sistemas de declaración.

- Los procedimientos bifásicos.

- Declaración por ley.

- Declaración por decreto.

3. Fines perseguidos.

- Conservación de la naturaleza.

- Goce público y educación.

- Desarrollo socio-económico.

4. Regulación de las actividades.

- Los primeros Reglamentos.

- El Plan Rector de Uso y Gestión.

- Ambito geográfico.

- Zonas de protección.

5. Régimen de las actividades.

- La prohibición general.

- Actividades agrarias.

- Caza y pesca.

- Aguas y minas.

- Comunicaciones.

- Circulación y estancia.

- Actividades comerciales e industriales.

- Usos urbanísticos.

6. Problemática indemnizatoria.

7. Organización administrativa.

- El Director-Conservador.

- El Patronato.

 

 

 

III. LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y LA ORDENACION DEL TERRITORIO

1. El significado general de la función pública de ordenación del territorio.

- La teoría de la ordenación del territorio.

- La corrección de desequilibrios territoriales.

- Ordenación del territorio y planificación económica.

- Deslinde de otras funciones públicas: protección del medio ambiente, ordenación urbanística, protección del patrimonio histórico.

2. Instrumentos de la ordenación del territorio para proteger los espacios naturales.

- La zonificación general del territorio.

- El sistema de fijación de los usos del suelo.

- El régimen básico del suelo no urbanizable.

- Los planes para la protección de espacios naturales.

3. Planes Especiales de Protección del Medio Físico.

- Legislación urbanística estatal.

- Legislación autonómica de ordenación del territorio.

4. Planes de Ordenación de los Recursos Naturales.

- Objetivos.

- Efectos.

- Régimen provisional de protección.

- Las Directrices Nacionales.

- Lagunas normativas.

 

 

 

 

IV. SELECCION BIBLIOGRAFICA SOBRE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS

 

1. Gestión de espacios naturales

- ABREU Y PIDAL, José María de: El medio natural en la planificación del desarrollo, Madrid, ICONA, 1975, 367 pp.

- MILLER, Kenton: Planificación de parques nacionales para el ecodesarrollo en Latinoamérica, Madrid, FEPMA, 1980, 500 pp.

 

2. Régimen jurídico de espacios naturales protegidos

- ANGLADA GOTOR, Santiago: Aportación de la Ley de Doñana a los parques nacionales españoles, Granada, Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, 1979, 34 pp.

- ANGLADA GOTOR, Santiago: Criterios para una ley básica de protección de la naturaleza: régimen de los espacios naturales protegidos, RDU núm. 92 (1985), pp. 75-99.

- ARIÑO ORTIZ, Gaspar y CUETARA MARTINEZ, Juan Miguel de la: La protección jurídica de los espacios naturales, Madrid, CEOTMA, 1982, 190 pp.

- FERNANDEZ RODRIGUEZ, Tomás Ramón: Parques nacionales y protección de la naturaleza, REDA núm. 5 (1975), pp. 215-223.

- GARRIDO FALLA, Fernando: Sobre posible inconstitucionalidad de la Ley 1/1991 del Parlamento de las Isalas Baleares (La reserva del Ejecutivo), RAP núm. 126 (1991), pp. 513-531.

- LOPEZ RAMON, Fernando: La conservación de la naturaleza: los espacios naturales protegidos, Bolonia, Colegio de España, 1980, 436 pp.

- LOPEZ RAMON, Fernando: La protezione delle aree naturali nel diritto spagnolo, Nuovo Diritto Agrario núm. 2 (1984), pp. 297-336

- LLORENS MARTI, Vicent, RODRIGUEZ AIZPEOLEA, Joseba A. y TORTOSA PASTOR, Francesc: Marco legal y protección de espacios naturales en España, RVEA núm. 10 (1988), pp. 137-158.

- MACHADO, Antonio (Ed.): Los parques nacionales. Aspectos jurídicos y administrativos, Madrid, ICONA, 1988, 137 pp.

- MARTIN-RETORTILLO, Lorenzo: Aspectos administrativos de la creación y funcionamiento de los parques nacionales, REDA núm. 6 (1975), pp. 343-364.

- NAVARRO BARTOLL, Juan: Espacios naturales y medio ambiente, REALA núm.247 (1990), pp. 515-540.

- ORDUÑA REBOLLO, Enrique: Bibliografía sobre parques nacionales y protección de la naturaleza, CT núm. 4 (1976), pp. 104-106.

- PALUZIE MIR, Luis: Los problemas del medio natural. Legislación sobre protección y ordenación de los espacios naturales, RDU núm. 51 (1977), pp. 61-83.

- PEREZ MORENO, Alfonso: Los espacios naturales protegidos, RAAP núm. 10 (1992), pp. 11-26.

- SOSA WAGNER, Francisco: Espacios naturales protegidos y Comunidades Autónomas, REDA núm. 38 (1983), pp. 343-352.

- VATTIER FUENZALIDA, Carlos: Los "espacios naturales protegidos" en el sistema del Derecho Agrario español, REVL núm. 193 (1977), pp 25-42.

3. Planeamiento y espacios naturales

- CONSEJO DE ESTADO: Dictamen sobre la figura de planeamiento más adecuada para la catalogación de los espacios protegidos, RDU núm. 73 (1981), pp. 91-100.

- DOCAVO ALBERTI, Ignacio: El catálogo provincial de espacios naturales y su problemática, REVL núm. 193 (1977), pp 117-136.

- DOCAVO ALBERTI, Ignacio: La protección de la naturaleza en la planificación territorial, REVL núm. 194 (1977), pp 249-270.

- GARCIA ALVAREZ, Antonio: Los espacios de ocio en la ordenación del territorio, Madrid, CEOTMA, 1981, 296 pp.

- GARCIA PABLOS, Rodolfo: La protección del paisaje y la conservación de la naturaleza por medio de la ordenación del territorio y la planificación urbanística, CT núm. 2 (1971), pp. 6-12.

- GUTIERREZ COLOMINA, Venancio: Régimen jurídico urbanístico del espacio rural: la utilización edificatoria del suelo no urbanizable, Madrid, Montecorvo, 1990, 367 pp.

- JUNTA DE ANDALUCIA: Catalogación y conservación de espacios naturales protegibles. Documento-Marco, Granada, Junta de Andalucía y Diputación Provincial, 1982, 74 pp.

- ORTUÑO MEDINA, Francisco: Espacios naturales y ordenación del territorio, ET núm. 1 (1981), pp. 197-207.

- PALUZIE MIR, Luis: Los espacios naturales protegibles. Su protección, regulación legal e incidencia en la ordenación del territorio, Universidad Politécnica de Cataluña, 1990, 230 pp.

- PAREJA I LOZANO, Carles: Régimen jurídico del suelo no urbanizable, Madrid, Pons, 1990, 288 pp.

- PICAZO CORDOBA, Herminio: La protección de espacios naturales mediante la Legislación urbanística, RDAmb. núm. 2 (1989), pp. 19-31.

- RICO LEZA, Juan: La jerarquización de la ordenación y la clasificación del suelo en los planes especiales de protección, conservación y mejora del medio ambiente y la reglamentación contradictoria, RDU núm. 82 (1983), pp. 13-36.

- SANZ CAÑADA, Emiliano, CAGGIANO QUAGLINO, Roque y DIAZ DE LIAÑO, Carlos: Planes y políticas de protección del medio físico y gestión de recursos naturales, ET núm. 5 (1982), pp. 79-92.

- TORRES RIESCO, Juan Carlos: Ordenación territorial y desarrollo ecológico de las áreas deprimidas de montaña, BIMA núm. 3 (1977), pp. 55-80.

- VOL. COL.: Nuestro suelo no urbanizable. Una nueva década, Cuadernos de Urbanismo núm. 3 (1991), 111 pp.

 

4. Protección de espacios litorales.

- ABOAL GARCIA-TUÑON, José Luis: Espacios litorales protegibles, ET núm. 9 (1983), pp. 219-231.

- ALVAREZ MERINO, Julio: A propósito de los planes de ordenación en las playas, RDU núm. 86 (1984), pp. 105-113.

- ASIS ROIG, Agustín E. de: Policía demanial externa y medio ambiente. Algunas reflexiones sobre la Sentencia del Tribunal Constitucional 149/1991, de 4 de julio, RDU núm. 125 (1991), pp. 35-71.

- GARCIA ALVAREZ, Antonio: Criterios metodológicos y normativos para la ordenación integral de zonas costeras, ET núm. 6 (1982), pp. 41-59.

- GIL-ROBLES Y GIL-DELGADO, Alvaro: La protección del medio ambiente marino, Derecho y MA (1981), pp. 415-425.

- GONZALEZ PAZ, José: Política de ordenación integrada de los espacios litorales, ET núm. 6 (1982), pp. 97-109.

- LOPEZ RAMON, Fernando: Consideraciones sobre el régimen jurídico de las marismas, RAP núm. 96 (1981), pp. 33-70.

- LOZANO, Blanca: La actividad sancionadora de la Administración en defensa del medio ambiente litoral, RDAmb. núm. 4 (1989), pp. 11-26.

- MARTIN MATEO, Ramón: La protección de las zonas húmedas en el Ordenamiento español, RAP núm. 96 (1981), PP. 7-31

- MENENDEZ REXACH, Angel: La ordenación de playas y sus problemas jurídicos. En especial, el tema de las competencias concurrentes, RDU núm. 76 (1982), pp. 27-96.

- RODRIGUEZ MORO, Nemesio: Problemas que origina la adecuada ordenación de las playas y su mejor utilización por el público, REVL núm. 148 (1966), pp. 481-512.

- TRAPERO, Juan-Jesús: Aspectos urbanísticos de la protección del territorio litoral, RDU núm. 117 (1990), pp. 53-66.

- VERA FERNANDEZ-SANZ, A: La ordenación de playas y otros espacios costeros, REDA núm. 27 (1980), pp. 577-603.

 

5. Protección de la fauna

-- ESTEVE PARDO, José: La protección de la fauna: el caso de los llamados animales dañinos, "Homenaje Villar" (1989), pp. 369-386

- GIL-ROBLES, Alvaro: El ejercicio del derecho de pesca en aguas continentales: en torno a los cotos intensivos de pesca, REDA núm. 7 (1975), pp. 573-605.

- GRAU FERNANDEZ, Salvador: Derecho de caza, normativa actual en España, Madrid, ICONA, 1973, 436 pp.

- GRAU FERNANDEZ, Salvador: Espacios naturales de la flora y fauna silvestres, Derecho y MA (1981), pp. 441-468.

- LOPEZ RAMON, Fernando: Aspectos organizativos de la protección de la fauna silvestre, REDA núm. 30 (1981), pp. 505-527.

- LOPEZ RAMON, Fernando: La protección de la fauna en el Derecho español, Sevilla, IGO, 1980, 140 pp.

- MARTINEZ PEREDA, José Manuel: Sanciones y responsabilidades en materia de caza, Madrid, Tecnos, 1972, 206 pp.

- NOTARIO GOMEZ, Rafael: Ordenación y gestión de la caza, ET núm. 2 (1981), pp. 83-89.

- ORTUÑO MEDINA, Francisco: Aspectos sociales de la caza, REAS núm. 70 (1970), pp. 7-24.

- SANCHEZ GASCON, Alonso: El cazador furtivo. Una aproximación legal, Madrid, International Marketing Approach, 1990, 266 pp.

- SANCHEZ GASCON, Alonso: El derecho de caza en España, Madrid, Tecnos, 1988, 334 pp.

- SANCHEZ GASCON, Alonso: Jurisprudencia en materia de caza, Pamplona, Aranzadi, 1991.

- SANCHEZ GASCON, Alonso y MATEOS IBAÑES, Isabel: Legislación de caza, Madrid, Tecnos, 1988, 852 pp.

 

6. Protección de la flora.

- AGUILAR, Belén y TORTOLERO, Catalina: Incendios forestales, BIMA núm. 11 (1979), pp. 20-33.

- BARNES VAZQUEZ, Javier: El gobierno del territorio y la política forestal, RER núm. 25 (1989), pp. 15-38.

- BARRIENTOS FERNANDEZ, Fernando: Los montes y el medio ambiente en España, BIMA núm. 2 (1977), pp. 63-85.

- GRAU FERNANDEZ, Salvador: Comentarios a la Ley y Reglamento de Montes, Madrid, 1966, 747 pp.

- GUAITA, Aurelio: Derecho administrativo. Aguas, montes, minas, 2a. ed., Madrid, Civitas, 1986.

- LEGUINA VILLA, Jesús: Las facultades dominicales de la propiedad forestal, REDA núm. 3 (1974), pp. 447-472.

- MASA ORTIZ, Miguel: Legislación de Montes., Barcelona, Nauta, 1964.

- RIVERO ISERN, Enrique y SANCHEZ BLANCO, Angel: El estatuto jurídico de la propiedad forestal privada, VOL. COL., La vinculación de la propiedad privada por planes y actos administrativos, Madrid, IEA, 1976, pp. 171-211.

- VERCHER NOGUERA, Antonio: Ministerio Fiscal, incendios forestales y perspectivas de colaboración, REDAmb. núm. 8 (1992), pp. 39-50.